辽宁激发执法监督新效能助力营商环境建设

在事前事中事后加大行政执法监督力度，推动制度完善、纠正不规范行为、推动问题整改的同时，再以行政复议个案监督为行政执法全流程监督上一道“保险”……记者日前从省司法厅了解到，近年来，我省注重将行政复议“被动”监督与行政执法监督“主动”监督职能结合一体推进，激发执法监督新效能，努力实现执法质量和群众满意度双提升，持续筑牢优化营商环境的法治保障。

从2022年开始，我省由省司法厅牵头，连续3年开展全省行政执法突出问题专项整治行动，集中办结了一批投诉举报案件，纠正了一批违法违规行为，处理了一批违纪违法人员，公布了一批典型案例，完善了一批执法制度，有力解决了行政执法不作为、乱作为和不规范、不公开等突出问题。并抓好落实行政执法责任制和责任追究制度，加大推动对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度，巩固专项整治行动成果。围绕完善行政执法标准规范，省司法厅制定统一行政执法文书基本格式标准，全面梳理、制定、公布和动态调整行政许可、监管、执法事项清单，进一步规范行使行政裁量权，有效解决了“合法不合理”“同案不同罚”“同事不同办”等问题。

通过被动监督一案，实现主动监督一片。不久前，沈阳市大东区行政复议机构在一起不予撤销登记复议案件中，发现对实行申报承诺制注册登记的经营主体存在事后监管空白。“问题具有一定普遍性，我们启动相关程序，联合行政执法监督机构进行统一规范，实现了对执法共性问题的源头治理和整体预防。”该复议机构相关负责人告诉记者。

据了解，全省行政复议机构针对案件审理中发现的执法漏洞、问题，及时告知相应行政执法部门。对行政争议发案量多、纠错率高的执法领域存在的突出问题，联合开展执法督查，形成督查合力，并通过行政复议建议书、行政执法监督意见书等方式倒逼改进执法工作，提升督查实效，实现了对行政行为进行全方位多角度监督检查，最大限度规范了执法行为。

（辽宁日报记者 黄 岩）

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