畅通城乡要素流动 赋能乡村全面振兴——辽宁省政协“推动自治县城乡融合发展实现新突破”月度协商座谈会侧记

7月18日，在省政协“推动自治县城乡融合发展实现新突破”月度协商座谈会上，部分省政协委员积极建言。大家认为，应从加强统筹规划、强化政策扶持、促进要素流动、推动产业振兴等方面着手，以改革创新精神促进自治县城乡融合发展。

“县域是城乡融合发展的重要切入点。”李文生委员建议，加快新型城镇化规划与建设。结合自治县地形地貌特征，和现有的规模人口聚集地特点，撤并搬迁“空心化”“老龄化”村落，以“乡、镇、县”为单位建设宜居的小镇，促进人口聚集。

“我省自治县旅游资源丰富，少数民族文化独具魅力，深耕文旅融合，可为乡村发展带来新的经济增长点。”彭立春委员建议，开发个性化、体验感强、性价比高的“小而美”县域旅游，发展田园综合体及现代农业产业园等旅游新业态，改善基础服务设施“硬件”条件，提升乡村旅游品质。

赵铸委员认为，应通过促进产学研深度融合，引导高校创新要素向自治县发展新质生产力流动，以科技创新推动产业创新，促进县域发展实现新跃升。他建议，加强政策引导，积极搭建项目平台，加强资源整合，项目化、清单化提升校地合作精准度，促进科技成果在自治县转化。

“推进自治县城乡融合发展，关键在于实现劳动力、土地、资本要素城乡自由流动。”徐鹏飞委员建议，赋予农民更加充分的财产权益，释放更多土地红利；发展农产品加工、可再生能源开发、生物资源利用等产业，提升县域经济城乡融合综合承载能力；完善制度设计，引导资本要素有序下乡，激发农村发展活力。

许春宇委员建议，强化政策扶持，促进公共资源均衡配置，重点加强对乡村医疗的投入支持；强化要素保障，实施人才支持计划，促进城市各类人才广泛参与城乡融合发展实践；强化产业支撑，促进特色资源优势转化，引育农产品精深加工企业，组织生产消费对接，开展品牌建设，拉动农业产业化发展。

李春委员建议，应充分发挥自治县资源优势和自治优势，制定鼓励政策，盘活利用闲置宅基地和闲置房屋发展三产；打造区域要素交易市场平台，促进各类要素在城乡之间平等交换、双向流动；完善政府间横向财政转移支付制度，对环境保护政策实施所形成的增支减收给予合理补偿。

高炜委员建议，以农业产业化推动农村基础设施的高效利用。立足民族地区优势资源，以规模化、集约化为发展路径，每个县聚焦发展1至2个特色鲜明、重点突出的主导产业，加强生产基地建设，推进现代设施农业改造提升。同时，加强农业科技创新，为特色农业生产赋能。

（辽宁日报记者 赵 静）

【编辑：黄简一】

【审核：王同文】