近日，习总书记就信访工作做出指示，要求加强风险研判，加强源头管理，努力将矛盾纷纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。

如何看待信访制度？这是中国独有的政治表达及申诉方式。在我国，任何人都可以通过书信、电话、电子邮件等途径，向各级信访机构反映情况、表达诉求、呼解问题。信访制度可有效化解低烈度人民内部矛盾，是社会主义优越性的体现。1957年2月，毛泽东发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》讲话，全面分析了社会主义社会的基本矛盾及其特点，提出了“敌我矛盾”和人民内部矛盾两类矛盾及其解决的方针。在这一基础上，针对“人民内部矛盾”，我国逐步形成了具有完善体系的信访制度，尤其是改革开放后其地位不可小觑，发挥着联系群众、化解矛盾、维护稳定不可替代作用。可以说，信访制度是联系群众重要途径，对密切党群干群关系“晴雨表”。进一步说，信访搭建的是官民“直通车”，如同消费者投诉热线一样，民之诉求你得管不能拖，办完了还要及时反馈，能否结案还得看群众满意不。

筑牢执政为民信访“12315”。信访工作面临巨大压力，压力也是动力。信访工作覆盖社会各领域各方面，范围之广可用党务政务法务“一锅烩”来概括，其艰巨性、复杂性可想而知。也就是说，不管民众诉求涉及哪个部门，司法的、行政的、民事的都可以到信访机构申诉。在当下，除了综合性的地方信访工作机构，各级党政部门也相应设置了信访接待室，专门处理群众来信来访。当前，我国信访问题主要集中在企业转型后劳动力过剩失业保障、“三农”问题、涉法涉诉问题、城镇拆迁问题、环境污染问题等方面。在网络媒体报道来看，各地信访案件积压很多，也很难找到有效疏浚途径。尤其是在土地征收、房屋拆迁、医疗纠纷方面更为凸显，也不乏未能有效化解矛盾，进而激化演变成刑事案件的案例。在这些案例中，有合理诉求部分，地方政府未能及时解决的，也有闹访、缠访无理取闹的，更多的是“证据缺失”“原因不明”“界线不清”等难以查清、难辨是非、难以判断的“无厘头”。

信访要担起维稳重任。随着国家经济快速发展，一方面人民群众生活水平显著提高，另一方面也出现了各地发展不均衡、财富分配不均、贫富差距拉大等突出问题。在基层，一些社会矛盾日益加剧，给社会治安、民生保障带来隐患，人民群众忧心忡忡。在当下社会矛盾复杂期、波动期，也是信访发展机遇期，在“杠杆”法制进程上大有作为。在实践中，群众信访更多的是无奈选择，具体承办人员要保持责任心，多换位思考去理解和了解，合理诉求要及时解决，不合理诉求也要主动劝说化解。不少信访案例不是接待人员能办的，需要与相关职能部门协调，需要极大的耐心去沟通，还要有韧性去跟踪，切忌“一转”了事。

习总书记指出，当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。因此，未来信访工作一定要落实李克强总理的重要指示，要广泛调研、全面分析，有针对性地完善解决思路和措施，认真处理信访反映出的突出问题，进一步完善体制机制，努力化解矛盾，维护群众合法利益。相信在依法治国精神指引下，各地积极有为、主动进取，综合利用法律、政策、经济、行政等手段和教育，定能摆脱困境，沿着法治社会道路前进，信访也终将退出历史舞台。

 

作者：大车以载