发布时间：2022-09-30 10:50 　　阅读量：5394次

　　全面深化改革是辽宁振兴发展的关键一招。省委持续深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在辽宁考察时的重要讲话精神，坚持把突破瓶颈制约作为改革主攻方向，锚定一批事关辽宁振兴发展的重要改革，持续优化营商环境，大力实施“放管服”、科技创新、国资国企等重要改革，辽宁振兴发展潜能不断释放。

　　敢啃硬骨头，敢于涉险滩。省委坚持把优化营商环境作为事关全局的重大问题来抓，以优化营商环境为基础，全面深化改革。把持续净化政治生态作为全局性、根本性问题。一手抓痼疾顽症根除，以空前力度惩治破坏营商环境的人和事，一手抓制度机制约束，树立正确选人用人导向，引导督促干部争当政治生态建设者、营商环境“主人翁”。把法治环境作为最突出、最紧迫的任务。近年来，全省废止、修改省政府规章95件，制定《辽宁省行政许可事项清单》，推动有效市场和有为政府更好结合。扎实推进行政复议体制改革，将法治化营商环境建设纳入政法队伍教育整顿，行政诉讼案件审理周期明显缩短，各类市场主体产权和合法权益得到有效保障。重拳打击违法失信行为，以政府拖欠、政府违约、新官不理旧账等问题为重点，驰而不息促践诺，兑现承诺累计资金达510亿元。

　　“办事不找人、越来越方便。”营商环境持续好转，市场主体感受最明显。全省加快推进“一网一门一次”“只提交一次材料”“一件事一次办”改革，政务服务实际网办率超75%，919个“高频刚需”事项实现掌上办、指尖办，132个事项实现“跨省通办”。今年上半年，全省市场主体达到458.4万户，华晨宝马增资、SK海力士等一批重大投资项目在辽宁落地。

　　改革是活力之源，创新是第一动力。两年来，省委以培育壮大新动能为重点，积极服务国家战略需求，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，为科技创新营造生态、提供“土壤”。大力推进科技体制改革攻坚，赋予科技成果所有权或长期使用权，扩大经费包干制范围，让科研机构和科研人员享有更大自主权；在全国率先开展科研诚信和“三评”改革绩效评估工作，减少对科研活动的不必要干扰。“增减”之间，科技工作者彻底告别无谓的“迎来送往”，创新活力不断迸发。我省实施省科技重大专项75个，承担国家重点科研项目91个，突破关键核心技术340项，攻克省内产业“卡脖子”技术难题130项。

　　日前，辽宁实验室正式挂牌运行，至此，全省国家级科技创新平台达到34个，未来一批又一批原创性科技成果将在辽宁大地竞相涌现。我省还深入实施科技攻关项目“揭榜挂帅”机制，推动人才体制创新，调整完善“兴辽英才计划”，打出高质量政策“组合拳”。

　　国有企业是辽宁振兴的“龙头”，做优做强国企改革，激发内生动力。省委全力推动国有资本向关系国家安全的重要行业、战略性新兴产业和现代服务业集中，收效明显。鞍钢本钢重组后跃升为世界第三大钢铁企业，本钢集团经营利润创历史最好水平。先后完成招商局集团与辽宁港口企业等企业的战略性重组，沈飞集团与沈阳航空产业集团共建国家级航空产业示范区，优势产业不断壮大。我省国企混改更加强调股东结构与股权结构并重，注重引进优质股东。大连冰山集团引入外资、民资和核心员工持股实施混改，被列入自贸试验区“最佳实践案例”。沈鼓集团成功引入国投招商成为战略投资股东，形成“国家产业基金+地方国企优势+市场化机制”模式。

　　辽宁振兴，沈阳、大连必须率先振兴。区域发展战略带动优势互补，推动辽宁高质量发展。省委立足发挥沈阳、大连“跳高队”作用，作出以沈阳、大连“双核”为牵引，构建“一圈一带两区”的重大战略部署。沈阳现代化都市圈一体化发展格局加快构建，今年上半年，沈阳现代化都市圈经济总量增长1.7%，高于全省0.2个百分点。沿海经济带开放走深走实，深入实施通关便利化、多式联运“一单制”等改革，高水平参与东北亚经济合作。我省准确把握中央赋予辽宁自贸试验区的功能定位，突出首创性改革、制度性创新，国家总体方案赋予辽宁的123项试点任务全部落地，自主形成的13项改革创新经验在全国复制推广。

　　补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。省委大力践行以人民为中心的发展思想，高度重视加强和创新基层治理，树立鲜明的强基导向，不断深化基层管理体制和民生领域改革，群众获得感幸福感安全感明显提高。扎实推进共同富裕，2021年，全省城乡常住居民可支配收入分别增长6.6%和10.1%。聚焦高效统筹疫情防控和经济社会发展，疾控体系基础设施和队伍建设取得长足进步。加快建设国家区域医疗中心，深入实施现代医院管理制度试点，统筹推进教育“双减”、医保支付、社会救助、养老托育、生态文明等领域改革，群众“急难愁盼”问题得到有效解决。

　　发展无止境，改革进行时。省委带领全省上下感恩奋进，锐意进取，以认识之变引领行动之变、催生改革之变，以改革发展成果推动振兴发展，更多惠及人民。

　　（辽宁日报 记者 王 坤）

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